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然而，现实情况是，许多老年工人身体活跃，没有接受任何职业技能培训，甚至没有使用智能手机。如果这个群体不能适应新时期的管理机制，不能按时完成职业技术培训，那么两年后任何建筑公司都不会聘请他们。

当城市发展需要大量的农民工，农村剩余劳动力迫切需要到城市找工作，承包商作为一种工作介绍，以满足供需双方的需求，进入存在。

层是建筑公司的大包头，即劳务承包商;二级是包头中间劳务公司或个人，包括周转材料和机械设备;第三层是明显的包头，也就是说，只有承包商不包括周转材料和机械设备。第四级是各分包商的负责人，即农民工的负责人;第五级是承包商行业中的别，通常是现场。

中国建筑法没有赋予承包商明确的法律地位。改革这个行业是大势所趋。根据法律规定，农民工直接受雇于建筑企业，与建筑企业有劳动关系。但实际情况是，建筑企业很少与农民工有直接关系。在大多数情况下，承包商和劳务公司签订劳动合同。然后，承包商和工人签订劳动合同（事实上，在大多数情况下，是口头协议）。

劳务分包与转包的区别：

（1）对象不同。转包的对象是工程或分部分项的工程；而劳务分包仅指向工程中的劳务。在转包的情况下，转包人是将承包的全部建设工程任务转让给转承包人，包括建设工程任务中的经济技术责任，管理责任及劳务作业任务。

而劳务分包的情况下，劳务作业发包人仅将其承包建设工程任务中的劳务作业任务分包给劳务作业承包人。

（2）合同效力不同。转包属于法律法规所明确禁止的无效行为;而劳务分包属合法行为，法律对劳务分包并不禁止。如前文所述《解释》第七条明确规定依法进行的劳务分包合法有效，不同于转包，只要认定为转包行为均无效。

（3）法律后果不同。转包的双方对因此造成的质量或其它问题要对发包人承担连带责任;劳务分包双方互相按合同承担相应责任，并不共同向发包人承担连带责任。

主要管控措施：。制定业务外包实施的管控措施，按照业务外包制度、工作流程和相关要求。包括落实与承包方之间的资产管理、信息资料管理、人力资源管理、安全保密管理等机制，确保承包方在履行外包业务合同时有章可循。第二，做好与承包方的对接工作，通过培训等方式确保承包方充分了解企业的工作流程和质量要求，从价值链的起点开始控制业务质量。第三，与承包方建立并保持畅通的沟通协调机制，以便及时发现并有效解决业务外程存在问题。第四，梳理有关工作流程，明确每个环节上的岗位职责分工、运营模式、管理机制、质量水平等方面的要求。